4 / Yritykset jakavat dataa kaupungin tai muun julkisen toimijan kanssa
- Yritysten ja kaupunkien välinen datayhteistyö voi perustua dataan, joka syntyy muun toiminnan sivutuotteena ilman, että sen tuottaminen on toiminnan ensisijainen tavoite. Esimerkiksi liikkumispalvelut, jätehuolto tai kiinteistöautomaatio tuottavat jatkuvasti dataa, jota voidaan hyödyntää kaupungin suunnittelussa, palveluiden kehittämisessä ja kestävän kehityksen edistämisessä. Tällainen yhteistyö perustuu usein vapaaehtoisuuteen ja molemminpuoliseen hyötyyn.
- Sektoreita ylittävä datayhteistyö voi perustua myös lainsäädäntöön tai viranomaisvelvoitteisiin, jotka edellyttävät yrityksiä jakamaan dataa kaupungin tai muiden viranomaisten kanssa. Esimerkiksi matkailuun, rakentamiseen, jätehuoltoon, ympäristönsuojeluun tai liikenteeseen liittyvä data toimitetaan viranomaisille lupaprosessien, valvonnan tai tilastoinnin tueksi. Tällainen yhteistyö mahdollistaa kaupungeille ajantasaisen ja yhdenmukaisen tiedon hyödyntämisen suunnittelussa, seurannassa ja päätöksenteossa.
Esimerkki
Voi & Tier – sähköpotkulautadata Helsingissä
- Sähköpotkulautayritykset keräävät jatkuvasti dataa omien laitteidensa käytöstä: aloitus- ja lopetuspisteistä (GPS), reiteistä ja ajonopeuksista, käyttöajoista ja -määristä, pysäköintipaikoista, vikailmoituksista ja käyttökatkoista sekä huolto- ja siirtotiedoista. Tämä data syntyy automaattisesti osana yritysten omaa liiketoimintaa – sähköpotkulautojen käyttäjät eivät aktiivisesti raportoi mitään.
- Sähköpotkulauta toimijat toimittavat dataa kaupungille anonymisoituna ja aggregoituna siten, ettei yksittäisen käyttäjän liikkumista voi jäljittää. Helsinki hyödyntää tätä dataa mm. liikkumisen suunnitteluun ja pysäköinnin hallintaan.
Hyödyt eri osapuolille
Yrityksille: Datan jakaminen on toimintaluvan ja markkinoille pääsyn ehtona, jaetusta datasta voidaan saada analytiikkaa myös takaisin yrityksen omaan käyttöön, datan avaaminen voi johtaa uusiin kumppanuuksiin, datan vastuullinen jakaminen tuo mainehyötyä.
Kaupungille: Kaupunki saa tarkempaa ja ajantasaista ymmärrystä liikkumisesta, mikä hyödyttää liikennesuunnittelua ja tilankäyttöä, reaaliaikainen data mahdollistaa kohdennetun ja perustellun sääntelyn, tiedolla johtaminen tehostuu.
Pullonkaulat/esteet
Toiminnan sivutuotedatan hyödyntämisen suurimmat pullonkaulat liittyvät tietosuojaan, datan laatuun ja luottamukseen. GDPR ja anonymisoinnin haasteet voivat estää datan jakamisen, ja yritysten data ei aina ole teknisesti tai sisällöllisesti yhteensopivaa kaupungin tarpeiden kanssa. Lisäksi kaupungeilla voi olla puutteita osaamisessa ja resursseissa, ja yhteistyö jää helposti yksisuuntaiseksi, jos hyötyjä ei jaeta tasapuolisesti. Epäluulo datan käytöstä liiketoiminnan tai sääntelyn välineenä voi myös jarruttaa avoimuutta.
Liiketoiminnan edellytykset ja -mallit
Datan syntyy osana yrityksen ydintoimintaa ja sen keräämisen ja jakamisen tulee olla automatisoitavissa ilman merkittäviä lisäkustannuksia.
Ei suoraa rahavirtaa, mutta data toimii yritykselle vastineena toimiluvasta. Data voi olla osa laajempaa kumppanuusmallia tai kilpailutusta ja kaupunki voi jopa maksaa yritykselle datasta, jos se on kriittistä ja muuten hankalasti saatavaa.
Kaupungille jaetun datan arvo palautuu yritykselle parempana suunnittelutietona tai asiakasymmärryksenä.
Yhteistyön mekanismit
Yhteistyö perustuu selkeään tarvelähtöisyyteen, tekniseen yhteensopivuuteen ja sopimuksiin.
Yhteistyön mekanismeina toimivat sopimukset, rajapinnat, palautteet, ja joskus hyötyjen palautuminen yritykselle.
Toimintamalli vaatii luottamusta, läpinäkyvyyttä ja iteratiivista kehittämistä.
Lainsäädäntö ja viranomaisvelvoitteet
- Esimerkki: Rakentamista ja kaavoitusta koskevat datat
Rakentamislaki veltoittaa rakennusliikkeitä, arkkitehtitoimistoja ja suunnittelijoita jakamaan esim. rakennuslupahakemuksia, asemapiirroksia ja energiatodistuksia koskevaa dataa mm. rakennuslupien käsittelyä ja kaavoituksen valvontaa varten. - Esimerkki: Ympäristö- ja päästötiedot
Ympäristönsuojelulaki ja päästötietojen raportointivelvoitteet edellyttävät teollisuuslaitoksia, energia- ja vesilaitoksia jakamaan mm. päästömääriä, mittaustuloksia, jäteveden käsittelytietoja lupaehtoja ja ympäristövalvontaa varten. - Esimerkki: Matkailutiedot
Tilastolaki, velvoittaa tietyt toimijat keräämään ja toimittamaan tietoja matkailusta kansallisen tilastoinnin tarpeisiin. Keskeisin velvoitettujen ryhmä ovat majoitusliikkeet, joiden tulee kerätä tiedot yöpyvistä asiakkaistaan. Tiedot auttavat mm. seuraamaan matkailun kehitystä ja sen taloudellisia vaikutuksia.
Oppeja ja havaintoja toimintamallista
Motivaatio yhteistyölle syntyy
saavutettavasta hyödystä
- Datayhteistyö ei ole yrityksille itseisarvo vaan keino saavuttaa muita tavoitteita. Monissa tapauksissa tehdään datayhteistyötä mieltämättä asiaa siten.
- Datan jakaminen hyödyttää liiketoimintaa. Yritykset jakavat dataa todennäköisemmin, jos se tuottaa myös niille lisäarvoa.
- Molemminpuolinen hyöty motivoi. Hyöty perustuu usein yhteisiin intresseihin, kuten palveluiden parantamiseen (palvelutarpeet talteen case) tai kestävyyden edistämiseen (materiaalitorit case).
- Mahdollisuus päästä mukaan yhteiskehittämiseen. Yhteistyö kaupungin kanssa voi avata ovia muihin hankkeisiin.
- Ydintoiminnan sivutuotteena syntyvälle datalle ei ole itsellä tarvetta tai ei pysty itse hyödyntämään sitä, ei ole resursseja tai osaamista hyödyntää.
- Dataa jaetaan koska lainsäädäntö ja viranomaisvelvoitteet edellyttävät.
Luottamus on yhteistyön perusta
- Luottamus on rakennettava ensin.
- Tarvitaan kontaktihenkilöitä. Oikeat organisaatiot eivät riitä vaan tarvitaan myös oikeat/sopivat henkilöt organisaatioista.
Yhteistyön pelisäännöt
- Yritysten on voitava luottaa siihen, että kaupunki käyttää dataa vastuullisesti ja tarkoituksenmukaisesti, eikä se johda kohtuuttomiin vaatimuksiin tai kilpailuhaittoihin. Liikesalaisuuksia on kunnioitettava.
- Vastaavasti kaupungin on voitava luottaa datan laatuun, ajantasaisuuteen ja saatavuuteen.
- Selkeät pelisäännöt helpottavat yhteistyötä. Avoimuus ja läpinäkyvyys datan käytöstä vahvistavat luottamusta molemmin puolin.
- Pienet kokeilut madaltavat kynnystä ja tarjoavat turvallisen tavan testata datayhteistyötä ennen laajempaa käyttöönottoa.
Datan hyödyntäminen vaatii yhteistä
ymmärrystä ja kyvykkyyttä
- Ymmärrys toisen osapuolen tarpeista ja konteksteista on keskeistä: kaupungin tai muun julkisen toimijan näkökulmasta datan hyödyt voivat liittyä strategiseen suunnitteluun tai yhteiskunnalliseen hyötyyn, kun taas yritys voi olla kiinnostunut operatiivisesta tehokkuudesta tai imagohyödystä.
- Satunnainen datan luovutus ei vielä muodosta todellista yhteistyötä. Kestävät hyödyt syntyvät jatkuvasta vuorovaikutuksesta, datan yhteisestä kehittämisestä.
- Datan tuottamisen tapoja on kehitettävä ja tuettava.
- Velvoitteisiin perustuva tiedonkeruu tuo yhdenmukaisuutta ja kattavuutta, mutta sen rinnalle tarvitaan joustavampia ja kokeiluhenkisiä malleja, joissa voidaan testata uusia hyödyntämistapoja.